VERGİ VE SİGORTA BORCU BULUNAN FİRMALARIN İHALELERE İŞTİRAKININ İHALELERDE SINIR DEĞERE ETKİSİ
Bilindiği üzere kanunun belirlemiş olduğu limitler üzerine vergi ve SGK borcu bulunanların ihalelere teklif vermesi mümkün bulunmamaktadır.
Ancak gerek ihale yapan idareler gerekse Kamu İhale Kurumu tarafından, Vergi ve Sigorta borcunun bulunup bulunmadığına dair belgelerin sözleşme aşamasında sunulması gereken belgeler olduğu gerekçesi ile bu tür borçları bulunan firmaların ihalelere iştirakine göz yumulmaktadır.
Günümüzde bir çok firma Vergi veya SGK Borçları olduğu halde ihalelere teklif vermekte ve ihalenin kendi üzerlerinde kalma ihtimali olması halinde söz konusu borçlarını ihalenin yapıldığı gün içerisinde borçlarını ödeyerek vergi ve SGK borçlarının olmadığına dair belgeleri temin etmektedirler.
Burada özellikle yapım işlerinde şöyle bir sorun karşımıza çıkmaktadır; İhaleye teklif veren ve vergi veya SGK borcu olan firmaların ihaleye teklif verememiş olması halinde ihalede sınır değerler değişecek olup birinci ve ikinci en avantajlı tekliflerin tespit edilmesinde Kanunun 5. maddesinde yazılı olan eşit muamele ilkesi zedelenmiş olacaktır.
Nitekim K.İ.K. un 2011/UY.III-3648 sayılı kararında da idareler tarafından şikâyet üzerine ihaleye teklif veren istekliler hakkında Vergi - SGK borçları hakkında res'en inceleme yapılabileceği,yapılan şikâyetin doğruluğu halinde sınır değerlerin değişebileceği ve aşırı düşük savunma istenecek firmaların farklılık gösterebileceği gerekçesi ile teklif aşamasında Vergi - SGK borcu olan firmanın değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemi onaylamış bulunmaktadır.
Ancak daha sonraları K.İ.K. tarafından teklif mektubunda " İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz." şeklinde istekliler tarafından taahhütname verilmiş olması gerekçesi ile Söz konusu Vergi - SGK borcuna ilişkin olarak belgelerin sözleşme aşamasında sunulacağı, istenilen belgelerin sunulamaması halinde Geçici teminatın irat kaydedilerek ihalenin ikinci en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı şeklinde kararlar vermektedir.
Sonuç olarak Kamu İhale Kurumu tarafından ihalenin seyrini değiştirecek bu uygulamanın bir an önce gerekli düzenlemeler ile çözüme kavuşturulması gerekmektedir.
www.ihaleanaliz.com